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国务院最新看法!供应金融新闻中介和商业拉拢效劳必需承受准入办理

2019-08-09 08:30:54  作家:裨将 根源:法国特级限制片 

即日,国务院办公厅印发《关于增进平台经济标准康健开展的指点看法》(以下简称《看法》)。《看法》提出,要优化完美墟市准入条件,低沉企业合规资本;立异羁系理念和方式,实行容纳谨慎羁系等众个方法。
 
准入方面,放宽新兴行业企业名称存案限制,容许使用反应新业态特征的字词举措企业名称。促进经营范围存案标准化,及时将反应新业态特征的经营范围外述纳入存案范围。
 
 
《看法》请求,合理修立行业准入规矩和许可。放宽交融性产品和效劳准入限制,只消不违反法律法例,均应容许相关墟市主体进入。
 
整理和标准限制平台经济康健开展的行政许可、禀赋资历等事项,对仅供应新闻中介和商业拉拢效劳的平台,除直接涉及人身康健、大众平安、社会稳定和国家计谋另有规矩的金融、A片无限看等范畴外,准绳上不请求比照平台内经营者操持相关营业许可。
 
《看法》还提出,饱励银行业金融机构基于互联网和大数据等技能手腕,创械愧展顺应平台经济相关企业融资需求的金融产品和效劳,为平台经济开展供应支撑。容许有气力有条件的互联网平台申请保证兼业署理禀赋。
 
另外,《看法》夸张,涉及金融范畴的互联网平台,其金融营业的墟市准入办理和事中事后羁系,按照法律法例和相关规矩施行。设立金融机构、从事金融运动、供应金融新闻中介和商业拉拢效劳,必需依法承受准入办理。 
 
以下为《看法》全文:
 
互联网平台经济是生产力新的构造方式,是经济开展新动能,对优化资源配备、增进跨界融通开展和大众创业万众立异、促进产业升级、拓展消费墟市特别是添加就业,都有主要感化。要保持以习近平新时代中国特征社会主义思念为指点,深化贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,继续深化“放管服”变革,盘绕更大激起墟市生机,聚焦平台经济开展面临的特出题目,遵照法则、顺势而为,加大计谋指导、支撑和保证力度,立异羁系理念和方式,落实和完美容纳谨慎羁系请求,促进修立健康顺应平台经济开展特性的新型羁系机制,出力营制公道逐鹿墟市状况。为增进平台经济标准康健开展,经国务院赞同,现提出以下看法。 
 
一、优化完美墟市准入条件,低沉企业合规资本 
 
(一)促进平台经济相关墟市主体存案注册便当化。放宽居处(经营场合)存案条件,经营者通过电子商务类平台展开经营运动的,可以使用平台供应的网络经营场合申请个体工商户存案。指点催促地方展开“一照众址”变革探究,进一步简化平台企业分支机构设立手续。放宽新兴行业企业名称存案限制,容许使用反应新业态特征的字词举措企业名称。促进经营范围存案标准化,及时将反应新业态特征的经营范围外述纳入存案范围。(墟市羁系总局认真) 
 
(二)合理修立行业准入规矩和许可。放宽交融性产品和效劳准入限制,只消不违反法律法例,均应容许相关墟市主体进入。整理和标准限制平台经济康健开展的行政许可、禀赋资历等事项,对仅供应新闻中介和商业拉拢效劳的平台,除直接涉及人身康健、大众平安、社会稳定和国家计谋另有规矩的金融、A片无限看等范畴外,准绳上不请求比照平台内经营者操持相关营业许可。(各相关部分按职责区分认真)指点催促相关地方评估网约车、旅游民宿等范畴的计谋落实状况,优化完美准入条件、审批流程和效劳,加速平台经济到场者合规化历程。(交通运输部、文明和旅游部等相关部分按职责区分认真)对仍处于开展初期、有利于增进新旧动能转换的新兴行业,要给予先行先试时机,谨慎出台墟市准入计谋。(各地区、各部分认真) 
 
(三)加速完美新业态标准编制。对部分缺乏标准的新兴行业,要及时订定出台相关产品和效劳标准,为新产品械俐务进入墟市供应保证。对少许开展相对成熟的新业态,要饱励龙头企业和行业协会自愿订定企业标准,到场订定行业标准,晋升产品德量和效劳程度。(墟市羁系总局牵头,各相关部分按职责区分认真) 
 
二、立异羁系理念和方式,实行容纳谨慎羁系 
 
(一)探究顺应新业态特性、有利于公道逐鹿的公平羁系方法。本着饱励立异的准绳,分范畴订定羁系规矩和标准,厉守平安底线的条件下为新业态开展留足空间。对看得准、曾经变成较好开展势头的,分类量身定制恰当的羁系情势,避免用老方法办理新业态;对暂时看不准的,修立必定的“观察期”,避免一上来就管死;对潜损害大、可以变成告急不良后果的,厉厉羁系;对非法经营的,刚强依法予以取消。各相关部分要依法依规夯实羁系义务,优化机构羁系,深化方法羁系,及时预警损害隐患,发明和改正违法违规方法。(开展变革委、中心网信办、工业和新闻化部、墟市羁系总局、公安部等相关部分及各地区按职责区分认真) 
 
(二)科学合理界定平台义务。明晰平台经营者新闻核验、产品和效劳质料、平台(含APP)索权、消费者职权维护、网络平安、数据平安、劳动者职权维护等方面的相应义务,深化政府部分监视司法职责,不得将本该由政府承当的羁系义务转嫁给平台。恭敬消费者挑选权,确保跨平台互联互通和互操作。容许平台合规经营条件下探究差别经营情势,明晰平台与平台内经营者的义务,加速研讨出台平台尽职免责的精细方法,依法合理确定平台承当的义务。饱励平台通过置办保证产品疏散损害,更好保证各方职权。(各相关部分按职责区分认真) 
 
(三)维护公道逐鹿墟市次序。订定出台网络商业监视办理相关规矩,依法查处互联网范畴滥用墟市布置位置限制商业、不正当逐鹿等违法方法,厉禁平台单边签订排他性效劳供应合同,保证平台经济相关墟市主体公道到场墟市逐鹿。维护墟市价钱次序,针对互联网范畴价钱违法方法特性订定羁系步伐,标准平台和平台内经营者价钱标示、价钱促销等方法,指导企业合法合规经营。(墟市羁系总局认真) 
 
(四)修立健康协同羁系机制。顺应新业态跨行业、跨区域的特性,增强羁系部分协同、区域协同和央地协同,充沛发挥“互联网+”举动、网络墟市羁系、消费者职权维护、交通运输新业态协同羁系等部际联席集会机制制用,进步羁系服从。(开展变革委、墟市羁系总局、交通运输部等相关部分按职责区分认真)加大对跨区域网络案件核办谐和力度,增强新闻交换、司法互帮,变成羁系协力。饱励行业协议论会等社会构造出台行业效劳标准和自律公约,展开纠葛处理和信用评判,构修众元共治的羁系格式。(各地区、各相关部分按职责区分认真) 
 
(五)主动促进“互联网+羁系”。依托国家“互联网+羁系”等系统,促进羁系平台与企业平台联通,增强商业、支付、物流、出行品级三方数据剖析比对,展开新闻监测、线证据保全、线识别、泉源追溯,增强对行业损害和违法违规线索的发明识别才能,完成以网管网、线上线下一体化羁系。(国务院办公厅、墟市羁系总局等相关部分按职责区分认真)依据平台信用品级和损害类型,施行差别化羁系,对损害较低、信用较好的恰当淘汰反省频次,对损害较高、信用较差的加大反省频次和力度。(各相关部分按职责区分认真) 
 
三、饱励开展平台经济新业态,加速培养新的增加点 
 
(一)主动开展“互联网+效劳业”。支撑社会资本进入基于互联网的医疗康健、蕉蔟培训、养老家政、文明、旅游、体育等新兴效劳范畴,改制晋升蕉蔟医疗等网络根底方法,扩展优质效劳供应,满意群浩繁目标众样化需求。饱励平台进一步拓展效劳范围,增强品牌修设,晋升效劳品德,开展便民效劳新业态,延迟产业链和发动扩展就业。饱励商品商业墟市顺应平台经济开展新趋势、新请求,晋升流利立异才能,增进产销更好连接。(蕉蔟部、民政部、商务部、文明和旅游部、卫生康健委、体育总局、工业和新闻化部等相关部分按职责区分认真) 
 
(二)鼎力开展“互联网+生产”。顺应产业升级需求,促进互联网平台与工业、农业生产深度交融,晋升生产技能,进步创械俐务才能,实体经济中鼎力推行应用物联网、大数据,增进数字经济和数字产业开展,深化促进智能制制和效劳型制制。深化促进工业互联网创械愧展,加速跨行业、跨范畴和企业级工业互联网平台修设及应用普及,完成种种生产配备与新闻系统的广泛互联互通,促进制制资源、数据等集成共享,增进一二三产业、大中小企业融通开展。(工业和新闻化部、农业农村部等相关部分按职责区分认真) 
 
(三)深化促进“互联网+创业立异”。加速打制“双创”升级版,依托互联网平台完美全方位创业创械俐务编制,完成线上线下良性互动、创业立异资源有机联合,饱励平台展开立异义务众包,更众向中小企业绽放共享资源,支撑中小企业展开技能、产品、办理情势、商业情势等立异,进一步晋升创业立异服从。(开展变革委牵头,各相关部分按职责区分认真) 
 
(四)增强网络支撑才能修设。深化施行“宽带中国”计谋,加速5G等新一代新闻根底方法修设,优化晋升网络功用和速率,促进下一代互联网、播送电视网、物联网修设,进一步低沉中小企业宽带平均资费程度,为平台经济开展供应有力支撑。(工业和新闻化部、开展变革委等相关部分按职责区分认真) 
 
四、优化平台经济开展状况,夯实新业态孕育根底 
 
(一)增强政府部分与平台数据共享。依托天地一体化线政务效劳平台、国家“互联网+羁系”系统、国家数据共享交换平台、天地信用新闻共享平台和国家企业信用新闻公示系统,进一步归集墟市主体基本新闻和种种涉企许可托息,力图2019年上线运转天地一体化线政务效劳平台电子证照共享效劳系统,为平台依法依规核验经营者、其他到场方的禀赋新闻供应效劳保证。(国务院办公厅、开展变革委、墟市羁系总局按职责区分认真)增强部分间数据共享,避免各级政府部分众头向平台索要数据。(开展变革委、中心网信办、墟市羁系总局、国务院办公厅等相关部分按职责区分认真)疏通政企数据双向流利机制,订定发布政府数据绽放清单,探究修立数据资源确权、流利、商业、应用开辟规矩和流程,增强数据隐私维护和平安办理。(开展变革委、中心网信办等相关部分及各地区按职责区分认真) 
 
(二)促进完美社会信用编制。加大天地信用新闻共享平台绽放力度,依法将可公然的信用新闻与相关企业共享,支撑平台晋升办理程度。应用平台数据增补完美现有信用编制新闻,增强对平台内失信主体的束缚和惩戒。(开展变革委、墟市羁系总局认真)完美新业态信用编制,网约车、共享单车、汽车分时租赁等范畴,修立健康身份认证、双向评判、信用办理等机制,标准平台经济到场者方法。(开展变革委、交通运输部等相关部分按职责区分认真) 
 
(三)营制精良的计谋状况。各地区各部分要充沛听取平台经济到场者的诉求,有针对性地研讨提出办理步伐,为平台创械愧展和吸纳就业供应有力保证。(各地区、各部分认真)2019年末前修成全国同一的电子发票大众效劳平台,供应免费的增值税电子一般发票开具效劳,加速研讨促进增值税专用发票电子化义务。(税务总局认真)尽速订定电子商务法施行中的相关新闻公示、零星小额商业等配套规矩。(商务部、墟市羁系总局、司法部按职责区分认真)饱励银行业金融机构基于互联网和大数据等技能手腕,创械愧展顺应平台经济相关企业融资需求的金融产品和效劳,为平台经济开展供应支撑。容许有气力有条件的互联网平台申请保证兼业署理禀赋。(银保监会等相关部分按职责区分认真)促进平台经济羁系与效劳的国际交换协作,增强计谋指导,为平台企业走出去创制精良外部条件。(商务部等相关部分按职责区分认真) 
 
五、实维护平台经济到场者合法职权,深化平台经济开展法治保证 
 
(一)维护平台、平台内经营者和平台从业职员等职权。催促平台按照公然、公道、公平的准绳,修立健康商业规矩和效劳条约,明晰进入和退出平台、商品和效劳质料平安保证、平台从业职员职权维护、消费者职权维护等规矩。(商务部、墟市羁系总局牵头,各相关部分按职责区分认真)捏紧研讨完美平台企业用工和灵敏就业等从业职员社保计谋,展开职业损伤保证试点,主动促进全民参保方案,指导更众平台从业职员参保。增强对平台从业职员的职业武艺培训,将其纳入职业武艺晋升举动。(人力资源社会保证部认真)深化常识产权维护看法。依法挫折网络讹诈方法和以“打假”为名的讹诈讹诈方法。(墟市羁系总局、常识产权局按职责区分认真) 
 
(二)增强平台经济范畴消费者职权维护。催促平台修立健康消费者投诉和举报机制,公然投诉举报电话,确保投诉举报电话有人接听,修立与墟市羁系部分投诉举报平台的新闻共享机制,及时受理并处理投诉举报,饱励行业构造依法依规修立消费者投诉和维权第三方平台。饱励平台修立争议线办理机制,订定并公示争议办理规矩。依法厉峻挫折走漏和滥用用户新闻等损害消费者职权方法。(墟市羁系总局等相关部分按职责区分认真) 
 
(三)完美平台经济相关法律法例。及时促进修订不顺应平台经济开展的相关法律法例与计谋规矩,加速废除限制平台经济开展的体例机制妨碍。(司法部等相关部分按职责区分认真) 
 
涉及金融范畴的互联网平台,其金融营业的墟市准入办理和事中事后羁系,按照法律法例和相关规矩施行。设立金融机构、从事金融运动、供应金融新闻中介和商业拉拢效劳,必需依法承受准入办理。 
 
各地区、各部分要充沛看法增进平台经济标准康健开展的主要原理,按照职责分工抓好贯彻落实,压实义务义务,完美义务机制,亲密协作配合,实办理平台经济开展面临的特出题目,促进各项计谋步伐及时落地奏效,庞大状况及时报国务院。
 
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